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　　“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域”“全面深化科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立，推動(dòng)我國如期進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)迅速提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.3萬億元，居世界第二位;發(fā)明專利申請(qǐng)量、專利合作條約國際專利申請(qǐng)量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位;制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，向中國創(chuàng)造穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球頂級(jí)科技集群排名，擁有24個(gè)全球頂級(jí)科技集群的中國成為擁有最多科技集群的國家，其中深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州3個(gè)科技集群位列全球前5位。

　　鮮活的數(shù)據(jù)，彰顯了我國全力奔向科技強(qiáng)國的強(qiáng)健步伐?？萍紕?chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，顯著增強(qiáng)了各類主體創(chuàng)新動(dòng)力，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　打破觀念和制度藩籬

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

　　全面深化科技體制改革的集結(jié)號(hào)吹響，各部門、各地迅速行動(dòng)起來，做好頂層設(shè)計(jì)、做細(xì)配套措施。

　　《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，從營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境等8個(gè)方面提出30條改革意見，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能;《深化科技體制改革實(shí)施方案》繪就科技體制改革“施工圖”，143項(xiàng)任務(wù)已高質(zhì)量完成;《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國專利法》等修訂實(shí)施，將改革成果固化為法律;新一輪三年改革攻堅(jiān)加緊實(shí)施，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動(dòng)能。

　　為加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，2023年3月，《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，對(duì)科技管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，以更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　“按照黨中央部署，科技部將進(jìn)一步深化科技體制改革，不斷破除制約科技創(chuàng)新活力的深層次體制機(jī)制障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！笨萍疾奎h組書記、部長陰和俊表示，科技部將加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，加快健全新型舉國體制;深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，暢通教育、科技、人才一體發(fā)展的良性循環(huán);健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制，完善新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的法律制度，優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好土壤。

　　力促科技同經(jīng)濟(jì)共融

　　向深水區(qū)挺進(jìn)，啃難啃的骨頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握科技體制改革正確方向。

　　這些年，科技體制改革在國家改革全局中發(fā)揮了引領(lǐng)性作用，支撐和帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等領(lǐng)域的體制改革。

　　“科技體制改革始終圍繞促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、調(diào)動(dòng)科研人員積極性這條主線?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說，近年來，我國堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢(shì)，以科技體制機(jī)制改革釋放的強(qiáng)勁“動(dòng)能”，提升科技創(chuàng)新能力和水平的“勢(shì)能”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這不僅是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措，也傳遞出加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要信號(hào)。

　　在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，我國一直在政策、要素和項(xiàng)目等方面持續(xù)發(fā)力。比如，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參加或牽頭的占比接近80%，將符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，出臺(tái)行動(dòng)方案引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，等等。

　　在健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，完成科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，有效打通了從科技到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化通道;加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)，加速科技成果從“書架”走向“貨架”。

　　在技術(shù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制方面，我國印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，明確健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。

　　隨著政策紅利的不斷釋放，科技型企業(yè)迅速壯大，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重連續(xù)多年超過75%。一大批國資央企、科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面取得顯著進(jìn)展。

　　激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)造活力

　　把人的創(chuàng)造性從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來，更好激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，是深化科技體制改革一以貫之的初心。

　　2018年7月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》。這份長達(dá)14頁的文件，意在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技評(píng)價(jià)體系，探索分類評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　隨后，我國4年開展3輪“減負(fù)行動(dòng)”，通過減表、解決報(bào)銷繁、清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題等措施，為科研人員“松綁減負(fù)”，并支持更多青年在國家重大科研任務(wù)中挑大梁。

　　一系列以人為核心的改革，讓科研人員從煩瑣的事務(wù)中、從不合理的體制機(jī)制束縛中解脫出來，讓時(shí)間和精力回歸科研本身。

　　擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，“買醬油的錢可以用來打醋”了;改革重塑國家科技計(jì)劃體系，“揭榜掛帥”“賽馬制”等支持科學(xué)家大膽探索;“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系正在形成;完善科技創(chuàng)新人才全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才;持續(xù)推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵(lì)制度……

　　一系列以人為核心的改革，讓科學(xué)家擁有更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以更好釋放。

　　體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們要全面深化科技體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的潛能，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)!