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? 謝偉

國家新區(qū)、國家高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等重要平臺肩負著推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要使命，要從平臺建設、資源整合、要素支撐3方面著手，系統(tǒng)提升科技成果轉化水平，深入推動科技產(chǎn)業(yè)互促雙強。

習近平總書記強調，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力，并指出實現(xiàn)融合的途徑是促進科技成果轉化應用。筆者以廣州南沙開發(fā)區(qū)的實踐為例，研究和探討推動科技成果轉化助力發(fā)展新質生產(chǎn)力的新思路新對策，為塑造經(jīng)濟增長新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。

一、廣州南沙開發(fā)區(qū)科技成果轉化實踐

廣州南沙開發(fā)區(qū)地處廣深港、廣珠澳“人字形”科技創(chuàng)新走廊交匯點，在促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上優(yōu)勢突出、潛力巨大。近年來，廣州南沙開發(fā)區(qū)著力探索科技成果轉化新路徑新機制，構建“政產(chǎn)學研金介用”結合的雨林式創(chuàng)新生態(tài)，助力粵港澳大灣區(qū)構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

一是深化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，探索構建粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。發(fā)揮香港科技大學（廣州）龍頭作用，與香港科技大學簽訂協(xié)同創(chuàng)新全面合作協(xié)議，推進環(huán)香港科技大學（廣州）創(chuàng)新區(qū)建設，持續(xù)提升科技成果轉化能級。探索科創(chuàng)要素跨境便利流動，推動職業(yè)資格、檢驗檢測等對接互認，實現(xiàn)六大重點產(chǎn)業(yè)146項境外職業(yè)資格認可，在跨境數(shù)據(jù)互信互認等方面先行先試。推動港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺全國領先的港澳青創(chuàng)“新十條”政策，“創(chuàng)享灣”等13個青創(chuàng)平臺入駐港澳團隊600多個，成功舉辦香港科大百萬獎金（國際）創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。

二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育科技企業(yè)成長沃土?？萍肌芭蓬^兵”企業(yè)競相涌現(xiàn)。2023年，廣州南沙開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)近1300家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增長6.5倍，構建起“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—獨角獸企業(yè)—上市企業(yè)”梯隊式培育矩陣。政策支持力度不斷增強。國家發(fā)展改革委等三部門出臺《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》，支持南沙在11個重點領域放寬市場準入率先探索。鼓勵開展關鍵核心技術攻關。圍繞新一代信息技術、海洋科技、高端制造、生物醫(yī)藥等領域組織實施30余項重點領域科技計劃項目，粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學研究院（廣州）突破高覆蓋度人源蛋白和抗體應用相關的顛覆性技術。

三是強化科技成果轉化平臺建設，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善孵化育成體系。建成15家科技企業(yè)孵化器和19家眾創(chuàng)空間，廣東醫(yī)谷連續(xù)2年在國家級科技企業(yè)孵化器評價中獲評優(yōu)秀（A類）。強化科技成果轉化平臺建設?；浉郯拇鬄硡^(qū)全空間無人體系及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化基地揭牌運營，粵港澳大灣區(qū)復旦大學科技成果轉化服務中心落地。搭建以企業(yè)需求為導向的成果轉化模式，南沙科技成果轉化聯(lián)盟集聚各類科技機構192家，華南技術轉移中心累計吸引4081名技術專家為2390家企業(yè)提供服務，帶動企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益超36億元。

四是發(fā)揮資金鏈人才鏈支撐作用，激發(fā)科技成果轉化活力。打造“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈。廣州南沙開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新母基金累計撬動子基金總規(guī)模超180億元，科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池累計撬動21家合作銀行向531家科技企業(yè)授信約60億元。建設全國首個國際化人才特區(qū)。發(fā)布“國際化人才特區(qū)9條”，近3年新招收博士后年增長50%，集聚高層次和骨干人才約2萬人，近3年翻兩番。

二、當前科技成果轉化工作中存在的問題

近年來，我國重大科技成果競相涌現(xiàn)，但自主創(chuàng)新能力不足、科技成果產(chǎn)業(yè)化效率不高等問題仍未得到根本解決，“基礎研究-技術攻關-成果轉化-科技金融-人才支撐”的各個環(huán)節(jié)仍存在諸多堵點。

一是原始創(chuàng)新供給不足。高校院所的科研成果更偏向基礎研究，市場化成熟度不足，可轉化的高質量科技成果的有效供給不多。高校、科研機構、企業(yè)并未凝聚起基于產(chǎn)業(yè)重大需求凝練研究方向、組建研究團隊、整合研究資源的共識。

二是科技成果轉化平臺能級不大。廣州南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系尚不成熟，前端科創(chuàng)平臺多，后端成果轉化少，科技中介服務體系還不完善，技術經(jīng)紀人隊伍不強，科技成果轉化供需對接渠道尚未徹底打通，科技成果與產(chǎn)業(yè)真實需求匹配度不佳、與市場需要脫節(jié)，以至于轉化效率低。

三是科技成果轉化金融支撐力不強。廣州南沙開發(fā)區(qū)科技金融服務體系有待完善，種子基金、天使基金以及股權投資基金等風險承載能力仍需增強，科技金融產(chǎn)品不夠豐富，財政資金的融資撬動功能不強，難以有效支持廣州南沙開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新以及科技成果轉化需要。

三、新形勢下科技成果轉化的新特點

在發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的新形勢下，科技成果轉化工作的重要性更加凸顯，在促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)有機銜接與完整閉合過程中，扮演著中介和橋梁的重要作用，是從科學研究到產(chǎn)業(yè)化的進程中的關鍵一環(huán)。

一是從自身特點看，科技成果轉化具有“低頻高難非標長線”的特征?！暗皖l”指技術轉移服務的頻次很低，“高難”指成功實現(xiàn)技術轉移的難度很高，“非標”指難以對技術轉移服務進行標準化，“長線”指技術轉移的周期長。這種特征導致了科技成果轉化機構收益難以覆蓋成本，需要技術轉移服務機構提高專業(yè)服務能力，探索可持續(xù)的盈利模式，還需要有科技金融體系支撐。

二是從科技成果轉化的過程看，各階段管理模式不同，高效推進成果轉化綜合性集成管理需求強烈。“魔川-死亡-達爾文?！钡膭?chuàng)新理論模型認為，科技成果可分為研究、開發(fā)、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化4個階段，每個階段的管理模式都不同，需要的負責機構和人才能力需求也不同，因此需要專業(yè)化的綜合轉化平臺進行全過程管理。

三是從科技成果產(chǎn)業(yè)化具體環(huán)節(jié)看，概念驗證、中試熟化環(huán)節(jié)是跨越研發(fā)成果與產(chǎn)品市場化之間“死亡之谷”的“關鍵拼圖”。當前，概念驗證中心總體上仍處于初期探索階段，要從資金、人才、管理等方面對其加大支持力度，鼓勵發(fā)展服務于技術轉化的現(xiàn)代服務業(yè)。中試熟化是指工程化驗證形成穩(wěn)定、標準化、可大規(guī)模生產(chǎn)的工藝流程，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。需要優(yōu)化中試平臺建設，助力打通從概念樣品到工程產(chǎn)品的“最后一公里”。

四、推動科技成果轉化的建議

國家新區(qū)、國家高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等重要平臺肩負著推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要使命，要從平臺建設、資源整合、要素支撐3方面著手，系統(tǒng)提升科技成果轉化水平，深入推動科技產(chǎn)業(yè)互促雙強。

一是建強科技成果轉化平臺，加速形成一體化專業(yè)化綜合服務體系。建強一站式綜合科技服務平臺。建立以資源引進、專業(yè)研究院所建設、重大項目研發(fā)組織為主要任務的綜合轉化平臺，推出全過程、全鏈條服務功能。采取撥投結合等方式，引入國內(nèi)外頭部基金公司，采取投公司、投項目、投團隊等方式孵化企業(yè)、攻克技術、培育產(chǎn)業(yè)。建強科技成果轉化服務中介機構。積極引入境內(nèi)外專業(yè)分工細致、技術水平高的科技服務機構，吸引全球各類專業(yè)人才從業(yè)。探索設立科技咨詢、科技評估、技術轉移服務機構認定資格，建立評價定級制度，擇優(yōu)支持示范性服務機構建設。建設一批概念驗證中心和中試平臺?？茖W規(guī)劃、統(tǒng)籌布局多領域概念驗證中心、中試平臺，打造覆蓋全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域的概念驗證、中試體系。建立中試資源網(wǎng)絡管理服務平臺，將第三方中試公共服務機構以及有意愿參與的企業(yè)、高校、研究機構的中試服務資源統(tǒng)一納入平臺管理，實時提供在線服務。

二是進一步整合科創(chuàng)資源，搭建資源供需對接服務平臺。建立統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉化為核心，邀請高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、科技中介、科研院所、銀行、基金公司加入，由政府授權的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺居間調度，形成“科技創(chuàng)新載體庫”信息系統(tǒng)。組織科技成果信息發(fā)布與對接。鼓勵科研機構圍繞本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)布一批科技成果包，鼓勵企業(yè)按照自身發(fā)展和轉型升級的需求發(fā)布需求包，推動轉化重點從供給端向需求端傾斜，從供需對接向能力對接轉化，以成果為核心向以人才為核心轉變。強化科技成果的聯(lián)合開發(fā)與應用。政府要以開展科技計劃項目為主要抓手，鼓勵各類機構在新質生產(chǎn)力領域強化技術研發(fā)，鼓勵以企業(yè)應用為導向的研發(fā)和技術升級活動，開展院所—企業(yè)、企業(yè)—企業(yè)的聯(lián)合技術攻關，建立“揭榜攻堅”“賽馬”機制。

三是加強科技成果轉化保障供給，綜合施策支持科技成果轉化需求。破解科技管理體制機制障礙。深入推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，建立職務科技成果轉化容錯糾錯機制。加大科技成果轉化有關國有資產(chǎn)授權力度。改革橫向項目經(jīng)費使用，明確高校、科研機構可以憑認定登記后的技術合同提取和發(fā)放獎酬。強化科技金融支撐。因地制宜建立科技成果轉化基金管理和運營模式，精準投放科技信貸，探索科技成果轉化項目貸款，鼓勵境外投資者依法申請設立持牌金融機構，豐富企業(yè)科技成果轉化融資渠道。強化人才保障。依托高校院所、龍頭企業(yè)等強化產(chǎn)業(yè)研用聯(lián)動，加強與國際科創(chuàng)組織機構的交流合作，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性人才；建立人才儲備庫，出臺專項人才激勵政策，做好關鍵人才的培養(yǎng)計劃。

〔作者：廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)） 黨工委副書記、管委會副主任〕