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在武漢設(shè)立離岸科創(chuàng)園，是咸寧主動融入光谷科創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略的重要舉措。兩年前，咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園正式開園。如今，運營情況如何呢？

位于咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園的武漢易達新材料有限公司中試生產(chǎn)車間里，研發(fā)人員正對產(chǎn)品進行檢查，它們即將迎來客戶驗收。

武漢易達新材料有限公司創(chuàng)始人何俊說：“兩個產(chǎn)品，一個是在先進封裝上面進行使用，另一個是在半導(dǎo)體的晶圓廠使用?；旧夏軌驖M足客戶的要求，整體來說是非常先進的耗材?！?/p>

該公司從事半導(dǎo)體應(yīng)用新材料的研究與開發(fā)，今年3月入駐科創(chuàng)園，科研成果實現(xiàn)了從樣品到產(chǎn)品的跨越，下半年，公司將赴咸寧通城縣建生產(chǎn)基地。

何俊說：“我們也去參觀了當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)，包括封裝廠，他們也有我們對應(yīng)的產(chǎn)品的需求。在通城公司已經(jīng)注冊了，要做量產(chǎn)生產(chǎn)線?！?/p>

電子信息是通城縣重點培育的三大突破性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)匾苍陂_展“補鏈式”招商。易達新材料從入駐科創(chuàng)園到落戶通城，看似偶然，實則大有深意。作為咸寧在武漢打造的“科創(chuàng)飛地”，在項目招引之初，就有布局。

湖北青創(chuàng)園光谷運營管理有限公司副總經(jīng)理潘龍說：“跟通城當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)契合，以高端半導(dǎo)體電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈為主，上下游能夠深度地鏈接，它能夠形成產(chǎn)業(yè)集群慢慢地發(fā)展壯大，這樣發(fā)展會更有競爭力?！?/p>

青創(chuàng)園運營管理，作為科創(chuàng)園引入第三方專業(yè)公司，依托自身的優(yōu)勢，提供招商服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)交流等增值服務(wù)。在“政府主導(dǎo)+市場化運營”雙軌制管理模式下，形成“1+1>2”的服務(wù)效能倍增效應(yīng)。武漢真彩智造科技公司主要生產(chǎn)醫(yī)用3D打印機和醫(yī)療器械，在科創(chuàng)園培育孵化后已落戶咸安，深度融入咸安的生物醫(yī)藥集群，未來將把武漢3家企業(yè)轉(zhuǎn)移到咸安，打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值超過億元。

武漢真彩智造科技公司生產(chǎn)工廠負責(zé)人董琦說：“我們有將近20多個發(fā)明專利，同時我們還制定了4個不同的行業(yè)標準，入駐完了以后真正地實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研為一體的一個發(fā)展的思路，在武漢研發(fā)，他的人才聚集成本就會低一點，咸寧生產(chǎn)相對是勞動密集型的，充分發(fā)揮兩邊極具優(yōu)勢的經(jīng)濟的地域差?！?/p>

咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園運營兩年來，已有67家入駐企業(yè)到咸寧設(shè)立生產(chǎn)基地，總投資達50億元，研發(fā)與生產(chǎn)實現(xiàn)無縫銜接。眼下，園區(qū)二期也在加速建設(shè)中。

“閑置存量”成“發(fā)展增量” 咸寧“沉睡”資產(chǎn)煥新機

引進招商的新項目想落戶，沒有土地指標怎么辦？近年來，咸寧高新區(qū)瞄準現(xiàn)有存量，多措并舉盤活閑置土地、廠房，做好“騰籠換鳥”，實現(xiàn)“舊中生新”，讓一度“沉睡”的資產(chǎn)變“發(fā)展活水”。

天府烤鹵是一家集鹵制食品、休閑食品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的熟食連鎖企業(yè)。此前已在安徽、四川建成兩大生產(chǎn)基地，華中區(qū)域布局勢在必行。去年2月，經(jīng)過多輪考察，企業(yè)最終選定咸寧。

湖北天府烤鹵食品有限公司咸寧工廠人事部負責(zé)人劉雅茹說：“咸寧是地理位置非常優(yōu)越的地方，它能夠完全覆蓋湘贛鄂三個區(qū)域，也能夠降低我們的物流成本；我們想盡快投產(chǎn)，需要有這么大規(guī)模的一個地方，后期能夠給我們擴大規(guī)模?！?/p>

企業(yè)需求遭遇現(xiàn)實挑戰(zhàn)，新建廠房面臨土地資源緊張，現(xiàn)成的閑置廠房又無法滿足食品生產(chǎn)的特殊要求。面對這一“兩難”，咸寧高新區(qū)創(chuàng)新提出“存量嫁接”方案，精準盤活區(qū)內(nèi)低效用地。

咸寧高新區(qū)咸嘉臨港建設(shè)服務(wù)中心副主任羅偉說：“針對企業(yè)需求，高新區(qū)聯(lián)合企業(yè)開展項目選址，結(jié)合項目落地地圖進行逐一排查、分析研判，最終選定位于高新區(qū)龜山路的欣和生物地塊?！?/p>

在咸寧高新區(qū)龜山路，占地238畝的湖北欣和生物科技有限公司曾面臨發(fā)展困境。自2013年落戶以來，受市場波動和資金瓶頸制約，238畝土地建成率不足50%，近半土地資源長期處于低效利用狀態(tài)。一邊是土地低效閑置，一邊是項目亟待落地。然而，由于該地塊此前開發(fā)停滯，投資強度未達25%的法定轉(zhuǎn)讓標準，按常規(guī)流程無法直接辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

羅偉表示，如果走傳統(tǒng)路徑，需要先由政府收儲再重新招拍掛，整個流程至少需要半年，企業(yè)等不起。

為實現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、一年投產(chǎn)”目標，咸寧市創(chuàng)新推出“預(yù)告登記”審批模式——在項目投資額未達25%的傳統(tǒng)限制條件下，允許企業(yè)先行辦理規(guī)劃審批、施工許可等手續(xù)，將審批周期壓縮超60%。同時，咸寧高新區(qū)組建項目服務(wù)專班，從選址談判到施工協(xié)調(diào)全程跟進。經(jīng)過15輪實地勘察和三方磋商，最終確定最優(yōu)用地方案。同時，通過“標準地”出讓、容缺受理等配套措施，為項目建設(shè)按下“快進鍵”。創(chuàng)新舉措帶來驚人效率。天府烤鹵項目自去年5月開工，僅用330多天便建成投產(chǎn)，創(chuàng)造當(dāng)?shù)刂卮螽a(chǎn)業(yè)項目建設(shè)新紀錄。

劉雅茹表示，項目達產(chǎn)后，將直接帶動上下游20余家配套企業(yè)集聚，形成15億元產(chǎn)值的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

在園區(qū)另一端，湖北貝思特科技有限公司也曾面臨發(fā)展困境。在建設(shè)過程中，因原合作伙伴資金和市場原因，原智能環(huán)保設(shè)備項目推進困難，即將面臨破產(chǎn)的境地。咸寧高新區(qū)了解到這一情況后，立即組織政務(wù)、招商等部門聯(lián)動，為企業(yè)轉(zhuǎn)型出謀劃策，及時調(diào)整投資方向，把園區(qū)重新定位為智能制造產(chǎn)業(yè)園。

湖北貝思特科技有限公司董事長李錦說：“基于高新區(qū)良好的營商環(huán)境和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，我們計劃在咸寧高新區(qū)啟動項目三期億加匯電子信息產(chǎn)業(yè)園項目，該項目以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，做大做強高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為園區(qū)企業(yè)降低成本?！?/p>

近年來，咸寧高新區(qū)通過探索“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓”“先租后讓、租讓結(jié)合”“引導(dǎo)轉(zhuǎn)型+精準招商”等創(chuàng)新模式，并配套“標準地”出讓、專班服務(wù)等舉措，有效破解了土地要素瓶頸，累計盤活低效閑置土地500多畝。

咸寧高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局局長黎燕說：“對于一些低效的資產(chǎn)、使用率不高的，通過回購的形式打包回購回來。目前我們錨定了24個原有的項目，逐步逐批地進行開展?！?/p>

咸寧高新區(qū)：服務(wù)創(chuàng)新又升級 項目建設(shè)再提速

好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。近年來，咸寧高新區(qū)深入踐行新發(fā)展理念，通過建強用好數(shù)字化平臺，建立完善數(shù)字化圖紙信息庫，實現(xiàn)了建設(shè)工程項目全生命周期的數(shù)字化管理，使工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)更少、審批時限更短、企業(yè)成本更低，為企業(yè)辦實事解難題。

在咸寧高新區(qū)楚之飲植物飲料生產(chǎn)基地施工現(xiàn)場，施工人員拿起手機，對準項目圖紙二維碼輕輕一掃，和項目建設(shè)相關(guān)的數(shù)字化圖紙便可立刻在手機上查看。

湖北楚之飲食品科技有限公司施工方項目經(jīng)理周仕陽說：“以前我們拿圖紙最起碼要打8套，比如說經(jīng)常用的圖紙壞的概率就特別大?，F(xiàn)在我們不用拿紙質(zhì)版到現(xiàn)場去，我們直接打開手機就可以了，工期可以提前一個月。”

項目的快速推進得益于咸寧高新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)的“掃碼出圖”數(shù)字化共享閉環(huán)管理系統(tǒng)的推行。據(jù)介紹，“掃碼出圖”系統(tǒng)通過搭建平臺、建立信息庫、掃碼查詢應(yīng)用等步驟，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收的圖紙信息全過程數(shù)字化，同時，各部門可以通過系統(tǒng)對項目圖紙信息互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。

“掃碼出圖”系統(tǒng)開發(fā)商國泰新點軟件股份有限公司湖北大區(qū)經(jīng)理繆海波說：“我們通過在線訪問獲取這個權(quán)限以后，直接掃這個碼，一兩分鐘就可以把相關(guān)圖紙在線預(yù)覽?！?/p>

咸寧高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局企業(yè)服務(wù)科科長張峰表示，各部門可以在線使用同一套圖紙，解決了項目施工過程中，紙質(zhì)圖紙變更頻繁導(dǎo)致的管理不規(guī)范、印制紙質(zhì)施工圖增加成本以及圖紙真實性、唯一性難以保證等痛點。

為進一步深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，咸寧高新區(qū)還推行政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，通過發(fā)揮市場機制作用，將施工圖審查服務(wù)交由具備相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)。湖北金田輪胎有限公司今年計劃投資10億元，新上一條600萬條半鋼子午線輪胎生產(chǎn)線。在咸寧高新區(qū)購買施工圖審查服務(wù)相關(guān)政策的加持下，該項目建設(shè)進一步提速。

湖北金田輪胎有限公司總經(jīng)理助理徐云平說：“第一是為企業(yè)減負減了6萬多塊錢，第二個是我們省了審批方面的這些流程，加快了項目落地的時間，起碼為我們爭取了一個多月的時間?！?/p>